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榆林市

2011-11-28 22:23:34 本文行家:醉美新疆

榆林市位于陕西省最北部,地处陕甘宁蒙晋五省区接壤地带,东临黄河与山西相望,西连宁夏、甘肃,北邻内蒙,南接本省延安市。

  
                                                                            榆林市

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                                                                 榆林概况

     榆林市位于陕西省最北部,东临黄河与山西相望,西连宁夏、甘肃,北邻内蒙,南接本省延安市。全市总面积43578平方公里,总人口356万,辖1区11县222个乡镇。地貌大体以长城为界,北部为风沙草滩区,占总面积的42%,南部为黄土丘陵沟壑区,占总面积的58%。市情主要特点:
  一是资源优势突出。全市已发现8大类48种矿产,潜在价值超过46万亿元人民币,特别是煤、气、油、盐资源富集一地,组合配置好,国内外罕见,开发潜力巨大。煤炭预测储量2800亿吨,其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量5万亿立方米,是迄今我国陆上探明最大整装气田的核心组成部分。岩盐预测储量6万亿吨,约占全国已探明总量的26%。石油预测储量6亿吨,是陕甘宁油气田的核心组成部分。
  二是人文优势独特。历史上,榆林是兵家必争之地。春秋为晋,战国归魏,秦统一六国后为上郡地,唐及五代时设夏州、银州、麟州、府州、绥州,均属关内道管辖,素有“九边重镇”之称。榆林城是国务院公布的第二批国家历史文化名城,重点文物古迹有万里长城第一台镇北台,大夏国都统万城遗址,西北地区最大的道教建筑群白云山道观,陕西最大的摩崖石刻红石峡,李自成行宫,陕西最大的内陆湖泊红碱淖等。榆林是著名的革命老区,解放战争时期,毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家在我市8个县30个村庄战斗生活过。
  三是区位优势明显。榆林地处中西部结合地带,位于陕甘宁蒙晋五省区交界之处,承接东西南北。先后建成神延铁路、包神铁路和神朔复线铁路,境内铁路总里程达388公里,铁路年外运能力突破1亿吨;公路总里程2.55万公里,其中高速公路576公里,国道673公里,省道680公里,基本建成“两横两纵”公路主骨架和十条公路次骨架。民航新4C级机场已建成投用,目前开通北京、上海、西安的航班,成为陕西第二大航空港。
  2009年人均GDP、农业增加值增速、规模以上工业增加值、财政收入净增加值、农民人均纯收入增速等五项指标居全省第一。完成地区生产总值1302.31亿元,增长13.3%,经济总量继续保持全省第二;财政总收入300亿元,同比增长35.6%;全社会固定资产投资完成850.33亿元,同比增长41.6%;共签订招商引资项目102个,总投资1440.11亿元,引进资金1381.13亿元;全市非公有制经济实现增加值467.57亿元,占生产总值的35.9%;耕地保有量达到1546.2万亩,基本农田保护面积达到1211万亩,实现粮食产量152.77万吨,
  今后一个时期,榆林将深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府要求“陕北要跨越发展”的战略要求,紧紧围绕奋斗“中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市”三大奋斗目标,大力发展能源、城市、生态、区域四大经济,积极实施“科教引领、创新转型”战略,强力推进能源化工基地、现代特色农业基地、陕蒙晋结合部中心城市三大建设,打造书香榆林,实现富民强市,努力构建魅力、和谐、强盛新榆林。

                                             行政区划   

截至2005年12月31日,榆林市辖1个市辖区、11个县。

  榆林市  面积43578平方千米,人口338万人(2004年)。
  榆阳区  面积7053平方千米,人口46万。邮政编码719000。区人民政府驻北大街。
  神木县  面积7635平方千米,人口37万。邮政编码719300。县人民政府驻神木镇。
  府谷县  面积3212平方千米,人口21万。邮政编码719400。县人民政府驻府谷镇。
  横山县  面积4084平方千米,人口33万。邮政编码719200。县人民政府驻横山镇。
  靖边县  面积5088平方千米,人口29万。邮政编码718500。县人民政府驻张家畔镇。
  定边县  面积6920平方千米,人口31万。邮政编码718600。县人民政府驻定边镇。
  绥德县  面积1878平方千米,人口35万。邮政编码718000。县人民政府驻名州镇。
  米脂县  面积1212平方千米,人口21万。邮政编码718100。县人民政府驻银州镇。
  佳 县  面积2144平方千米,人口25万。邮政编码719200。县人民政府驻佳芦镇。
  吴堡县  面积 428平方千米,人口 8万。邮政编码718200。县人民政府驻宋家川镇。
  清涧县  面积1881平方千米,人口21万。邮政编码718300。县人民政府驻宽洲镇。
  子洲县  面积2043平方千米,人口31万。邮政编码718400。县人民政府驻双湖峪镇。

 

 

                                                                        人口民族

    2006年末,榆林市总人口为351.63万
  根据第五次全国人口初查,全市共有25个民族,除汉族外,还有24个少数民族,共1984人,其中男923人,女1061人,分布在12个县(区)。其中回族人数最多,有1189人,主要分布在定边、靖边两县。其他少数民族:蒙古族295人,藏族104人,维吾尔族44人,苗族18人,彝族98人,壮族10人,布依族14人,朝鲜族26人,满族122人,侗族9人,瑶族5人,白族6人,土家族29人,哈尼族4人,傣族1人,佤族2人,畲族1人,东乡族1人,土族1人,仫佬族1人,塔吉克族1人,鄂伦春族1人,门巴族2人。


                                                                        矿产资源

        全市已发现8大类48种矿产资源,尤其是煤炭、石油、天然气、岩盐等能源矿产资源富集一地,分别占全省总量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。平均每平方公里地下蕴藏着622万吨煤、1.4万吨石油、1亿立方米天然气、1.4亿吨岩盐。资源组合配置好,国内外罕见。


  煤炭:预测2800亿吨,探明储量1500亿吨。全市有54%的地下含煤,约占全国储量的五分之一。侏罗纪煤田是我市的主力煤田,探明储量1388亿吨,占全市已探明煤炭总量95.7%,埋藏浅,易开采,单层最大厚度12.5米,属特低灰(7-9%)、特低硫(小于1%)、特低磷(0.006-0.35%)、中高发热量(28.470-34.330mj/kg)的长烟煤、不粘煤和弱粘煤,是国内最优质环保动力煤和化工用煤。煤田主要分布在榆阳、神木、府谷、靖边、定边、横山六县区。石炭一二叠纪煤田是稀缺的焦煤和肥气煤,探明储量54.74亿吨,单层厚度15.47米,煤田主要分布在吴堡和府谷两县。


  天然气:预测储量4.18万亿立方米,探明储量1.18万亿立方米,是迄今我国陆上探明的最大整装气田,气源中心主储区在我市靖边和横山两县。气田储量丰度0.66亿立方米/平方公里,属干气,甲烷含量96%,乙烷含量13%,有机硫极微,在燃烧中不产生灰渣和地,含没面积2300平方公里。


  岩  盐:预测储量6万亿吨,约占全国岩盐总量的26%,探明储量8854亿吨,主要分布在榆林、米脂、绥德、佳县、吴堡等地。


  湖盐:预测储量6000万吨,探明储量330万吨。


  此外,还有丰富的高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。
                                          

                                                                         市情简介

         自然地理 榆林市位于陕西省最北部,地处陕甘宁蒙晋五省区接壤地带,东临黄河与山西相望,西连宁夏、甘肃,北邻内蒙,南接本省延安市。地域东西长385公里,南北宽263公里,总土地面积43578平方公里。黄河沿东界南下涉境270公里,长城横贯东西700公里。地貌大体以长城为界,北部为风沙草滩区;南部为黄土丘陵沟壑区%。平均海拔1000至1500米。境内主要河流有无定河、秃尾河、窟野河、佳芦河,北部沙区有200多个内陆湖泊。地处东经107°28'—111°15',北纬36°57'—39°34'之间,属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候,四季分明,日照时间长,年平均日照时数为2593—2914小时,无霜期短,平均在134—169天,年平均气温10℃,年平均降水400毫米左右。自然灾害较多,每年都有不同程度的干旱、冰雹、霜冻、暴雨、大风等灾害发生。
     行政区划 全市辖榆阳区和神木、府谷、定边、靖边、横山、绥德、米脂、佳县、子洲、清涧、吴堡1区11县, 222个乡镇,5507个行政村。全市常住人口333.98万人。
     历史沿革 榆林历史悠久,春秋为晋,战国归魏,秦统一六国后为上郡地。东晋时匈奴人赫连勃勃在统万城(今靖边县)建都,称大夏国。唐及五代时设夏州、银州、麟州、府州、绥州,均属关内道管辖。清朝设榆林府,民国设榆林道。建国后,榆林为地区建制,先后设专员公署、行政公署,2000年7月改设为地级市。历史上,秦朝扶苏、蒙恬,汉朝李广,唐朝尉迟敬德、郭子仪,宋代范仲淹、杨家将、折家将,明朝余子俊等名将曾镇守于此。
     革命史实 榆林具有光荣的革命传统,1924年在绥德师范建立了陕北第一个中共党组织,1927年清涧起义是西北地区向反动派打响的第一枪,1934年建立县级苏维埃政权,1935年中央红军到达陕北后,成为抗日战争的总后方。解放战争时期,毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家曾在我市8个县30多个村庄战斗生活一年多。革命战争年代,榆林为革命英勇献身的有两万多人,涌现出李子洲、霍世英、杜斌丞、李鼎铭、张季鸾等一批革命先烈和著名人士,哺育了刘澜涛、马文瑞、郭洪涛、安子文、张达志、阎揆要、张秀山、贾拓夫、赵苍壁等一批重要的革命家和党的高级干部。
     资源禀赋 榆林矿产资源丰富,目前已发现8大类48种矿产,以煤、气、油、盐最为丰富,是建设中的国家级能源化工基地。煤炭预测资源量2720亿吨,探明储量1460亿吨;天然气预测资源量4.2万亿立方米,已探明气田4个,探明储量6933亿立方米;石油预测资源量6亿吨,探明储量1亿吨;岩盐预测资源量6万亿吨,探明储量8857亿吨,约占全国岩盐总量的26%,湖盐探明储量1794万吨。此外,还有比较丰富的煤层气、高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。榆林每平方公里土地拥有10亿元的地下财富,矿产资源潜在价值达43万亿元人民币,约占陕西省的95%。
     文化名胜 榆林有五千年的仰韶、龙山文化,三千年的边塞文化,四百年的革命文化,黄河与长城交汇,大漠草原与黄土高原交界,游牧文化与中原文明交融,荟萃了众多风姿独特、雄奇壮美的自然人文景观。重点文物古迹有万里长城第一台镇北台,大夏国都统万城遗址,西北地区最大的道教建筑群白云山道观,陕西最大的摩崖石刻红石峡,陕西最大的内陆湖泊红碱淖,以及李自成行宫,秦始皇长子扶苏、大将蒙恬墓等。榆林是中国著名的音乐歌舞之乡,是陕北民歌信天游的重要发源地,民间音乐活化石榆林小曲唯一的存留地。榆林民风淳朴,是陕北民间艺术之乡。大秧歌、信天游、绥德石狮、三边剪纸等以其浓郁的黄土风情和丰厚浑朴的生活底蕴,享誉海内外。

经济社会发展情况
     “十一五”以来,榆林经济社会得到全面快速发展。2008年,全市实现GDP1008亿元,增速连续7年保持全省第一;实现财政总收入213.7亿元,其中地方财政收入70亿元;全社会固定资产投资完成600亿元;城镇居民可支配收入12197元;农民人均纯收入3402元。各项经济社会指标提前两年完成“十一五”规划的目标任务。           
     一、能源化工基地建设
     1998年,原国家计委批准榆林为国家能源化工基地。经过十多年的艰苦奋斗,已形成了“两区多园”(两个省级经济开发区、多个工业园区)的格局,一批重大化工项目和国内外知名企业纷纷落户榆林,全市形成了以煤炭、石油、天然气、岩盐采掘为基础,以电力、化工、建材为主导的产业体系,榆林能源化工基地已初具形态。2008年,全市生产原煤1.55亿吨;原油749万吨;天然气87亿立方米;精甲醇82万吨;发电量238亿千瓦小时,实现能源化工产值1168亿元,占工业总产值的95%,对全市GDP贡献率达到72%,对全市财政的贡献率达到76%。到目前为止,榆林已建成超亿吨煤炭生产基地,亚洲最大的天然气净化装置,国内最大的甲醇生产基地,正在逐步形成国内最大的火电基地,成为中国第一产能大市,是国家“西煤东运”的腹地、“西气东输”的源头、“西电东送”的枢纽,成为21世纪中国重要的能源接续地。
     二、社会主义新农村建设
     榆林是传统的农业大市。近年来,我市坚持统筹城乡经济社会发展,探索形成了“三沿三型”的城乡联动、统筹推进新农村建设路子。即:沿“人”字型千里工业走廊,建设565了个工业园区服务型新农村;沿公路交通干线,建设356了个商贸服务型新农村;沿河流川道,建设了161个生态型新农村。实施了“千企帮带、百村示范、十村样板”、“万名干部包村”和“回乡创业”三大工程。三年来,市县两级财政投入“三农”资金累计达88亿元,民营企业投入帮扶累资金计达8.2亿元。启动了现代特色农业基地“5695”工程建设。即:构建特色林果区、旱作农业区、特色种植业区、特色草畜区和农副产品加工带五大产业区域,发展羊、枣、薯、小杂粮、玉米、大漠蔬菜等六大特色产业,打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦、大地种子等九大品牌,建设生态农业、生态畜牧业、生态水利、绿色食品工程、绿色人居环境五大体系。到2008年底,全市农业总产值达到110.24亿元,粮食产量达到132.7万吨。绿豆、小米、羊子等18项特色产业面积、产量均居全省第一。马铃薯、玉米、小杂粮等刷新7项全国高产记录。
     三、区域中心城市建设
     榆林城是1986年国务院命名的历史文化名城。按照建设陕甘宁蒙晋接壤的区域中心城市的要求,重新修订了榆林城市发展总体规划。近三年来,市委、市政府累计投资25亿元,完成了古城步行街改造,修缮明清四合院建筑,修复古城墙,再现南塔北台、六楼骑街的明清风貌;完成了榆溪河综合整治一、二期工程,初步建成了“一池清水、两条绿带”的城市景观;建成了世纪、凌霄、火车站、阳光四大广场和展览馆、汉画像石馆等一批标志性建筑;启动建设了新闻大厦、体育中心、科技馆、大剧院等40个重大社会事业项目。目前,榆林城区面积已扩展到41平方公里,城市人口增加到40万人,城区绿化覆盖率达到33%,人均公共绿地达到5.45平方米,天然气覆盖率达到70%。全市城镇化水平已达37.4%。
     四、生态环境建设
     榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带,属干旱半干旱生态脆弱区,风蚀沙化和水土流失严重,是国家防沙治土重点地区。建国五十多年来,榆林人民坚持“南治土、北治沙”,全民植树造林,实施了天然林保护、三北防护林、水保生态工程、黄河流域治理、退耕还林等一批重点工程。 到目前为止,全市造林保存面积2007万亩,林木覆盖率达到30.7%;建成淤地坝2.1万座,累计初步治理水土流失面积2.15万平方公里,年流入黄河泥沙由建国初的5.3亿吨下降到2.9亿吨;860万亩流沙有740万亩得到了固定半固定,生态环境实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变,并涌现出牛玉琴、石光银等一批治沙英雄。环境保护工作力度加大,全市有自然保护区5个,总面积为2.59万公顷,2008年全市污染物排放量为48.43万吨,其中二氧化硫排放量为12.18万吨,化学需氧量排放量1.32万吨。榆林城区空气质量好于国家二级标准以上天数达到312天。
     五、基础设施建设
     重点加强了公路、铁路、航空线路、电网、通信网、管输网和水库“三路三网一库”建设,初步构建了公路、铁路、航空相结合的立体交通体系和水、电、管输、通信基础供应网络。“三路”建设:截至2008年底,全市公路总里程达到24917公里,公路密度达到57.9.8公里/百平方公里,其中高速公路里程达到576 公里,占陕西省的28%,形成“一纵一横”高速公路主骨架和十条干线公路次骨架的公路交通体系。境内神(木)延(安)铁路、神(木)朔(州)铁路总里程达388公里,年外运能力突破1亿吨;太中银铁路、西包铁路复线正在建设,形成“两横一纵”铁路格局。榆阳4C级机场建成投运,成为陕西第二大航空港。“三网”建设:全市年输变电能力达463万KVA,位居全省第二;两条国家I级光缆交叉经过榆林,为陕西第二大通讯枢纽;陕京管道、靖银管道等输油气干支管道网总里程达3500公里。“一库”建设:目前全市共有各类水库73座,各项水利工程年供水量可达6.9亿立方米;王圪堵水库建成投用后,年工业供水量可达1.5亿立方米;府谷岩溶水、黄河漫滩水、黄河引水工程等正在积极规划建设。
     六、社会事业建设 
     教育事业进一步发展,2008年全市拥有各级各类学校1702所,在校学生数达688809人,小学、初中入学率分别达99.75%和99.57%,高考二本上线率为20.5%。“61211”科技创新工程有力推进,2008年全市组织实施重大科技专项4个、科技产业化项目8个,全市申请专利109件,其中“山地红枣微灌技术研究与工程示范”科技专项达到国际先进水平。市县乡村文化网络基本健全,全市现有公共图书馆12个,藏书66.53万册,文化馆13个、乡镇文化站101个、村文化活动室128个;有国家级文物保护单位13处,有国家级非物质文化遗产9项。陕北秧歌剧《米脂婆姨绥德汉》等多部作品荣获全国、全省大奖。广播电视覆盖率分别达到89.67%和90.27%。医疗卫生条件逐步改善,全市拥有医疗卫生机构717个,拥有病床数10756张。2008年末,全市新型农村合作医疗参合农民达256.8万人,城镇居民医疗保险参保18.1万人;全市城镇参加社会保障人数73.60万人,农村低保人数33.15万人。旅游产业不断兴起,初步形成了红色旅游、大漠观光游、工业生态游3条精品旅游线路。
 
跨越式发展的总体思路和目标
     一、战略构想
     按照建设“国内一流、国际知名”能源化工基地的目标定位和“珍惜资源、深度转化”的发展方向,围绕中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大奋斗目标,积极实施科教引领、创新转型战略,大力发展能源、城市、生态、区域四大经济,强力推进能源化工基地、现代特色农业基地、陕甘宁蒙晋区域中心城市三大建设,全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设工作,努力构建魅力、和谐、强盛新榆林。
     二、战略举措
     大力实施资源开发就地转化、项目带动产业集群、科教兴榆自主创新、统筹城乡城镇化发展、生态文明可持续发展五大战略,兼顾市场配置与行政推动、能源产业与非能源产业、经济发展与环境保护、城市文明与乡村和谐、经济繁荣与社会进步、物质文明与精神文明统筹发展六个统筹,推进执政能力、能源经济、社会主义新农村、城乡一体化、民营经济发展五个突破,促进榆林跨越发展,确保目标任务的圆满完成。
     三、总体发展目标
     1、四年计划:按照省委、省政府要求,未来四年,榆林将加快发展步伐,为全省经济发展做出贡献。到2012年确保GDP年均增长23%以上,达到2600亿元,力争达到3000亿元;财政收入突破500亿元,年均增长18%,地方财政收入突破150亿元;全社会固定资产投资达到1200亿元,年均增长15%以上;城镇居民可支配收入2万元,农民人均纯收入6600元,城乡居民收入比2008年翻一番。
     2、十年规划:修订完善十大体系实施方案,规划未来十年投资1.2万亿元,建设1000个项目,构筑能源、农业、城镇、生态、交通、水利、资本、科教、平安十大体系,支撑榆林在更高水平上全面跨越发展。
     3、百年战略:榆林的发展将紧跟国家现代化步伐,融入到全国的发展中。将组织国内外知名的专家学者进行充分的调研论证,对榆林的能源开发重新进行科学的百年规划,瞄准世界一流的转化技术和管理理念,高点起步榆林的能源资源开发和转化,做大做强、做精做深能化产业,形成榆林能化产业、现化特色农业、现代服务业三大产业集群整体推进的局面。

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参考资料:
[1] 榆林市政府门户网站 http://www.yl.gov.cn/0/1/3/20/list.htm
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